中国钢铁产业的发展必须符合中国特色的市场需求。在调整结构、技术改造、淘汰落后、资产重组、资源配置等重大问题上以及制定产业政策和产业规划的基本思路，都必须符合中国国情和由此决定的市场需求，否则，很难达到预期效果，甚至造成损失

　　温家宝总理不久前在考察钢铁企业时强调，焊接管钢铁行业要发展，必须有大思路、新思路。这是钢铁行业和钢铁企业必须认真研究的新课题，特别在全球经济危机冲击下，重新审视钢铁发展的大思路尤为重要。

　　钢铁发展的大思路在哪里?在市场。中国钢铁产业的发展必须符合中国特色的市场需求。在调整结构、技术改造、淘汰落后、资产重组、资源配置等重大问题上以及制定产业政策和产业规划的基本思路，都必须符合中国国情和由此决定的市场需求，否则，很难达到预期效果，甚至造成损失。

　　一、调整生产结构，必须以消费结构为基础

　　近几年，钢铁行业调整结构取得了重大进展，工艺装备和产品结构有很大改善，但在调整过程中，过度追求高炉、转炉大型化，同时与冶炼能力相匹配的板带轧机必然越来越宽，板材产能越来越大，在很大程度上脱离了我国国情和钢材消费结构。实际上，我国钢材消费结构有鲜明的特色。从2008年我国钢材消费情况是：建筑业用钢占49.5%;机械、汽车、交通、五金、造船、家电等制造业用钢占41.1%;其他用钢占9.4%。从板材的消费结构与生产结构比较押板材消费量占钢材总量的35.59%;而板材生产量占钢材总量的44.86%，生产远远超过消费。虽然钢材消费结构随我国产业结构的变化会有所改变，但我国的基本国情注定，在相当长的时间内不会有根本性变化。这应是我国钢铁行业调整结构的市场依据和政策基础，离开这个基础用其他标准去“调整结构”，必然受到市场制约。目前由于板材严重过剩，尽管热轧板卷因生产较复杂，制造成本比螺纹钢筋高180元/吨，而价格却低180元/吨，利润水平相差360元/吨，这是以生产板材为主的大型企业利润严重下滑的重要原因。

　　二、技术改造，必须以提高质量、节能减排为基础

　　前几年，钢铁市场兴旺，企业技术改造基本上是以扩大规模，增加产量为主，比较忽视质量和环保。我国螺纹钢筋年产量达到1亿吨，但低档的占2/3，中档的占1/3，而抗震、耐高温、节材20%以上的高档钢筋极少。我国机械行业年产90多亿套轴承，用国产钢材与进口钢材生产的同牌号轴承，使用寿命平均相差3倍。我国生产的轿车，比国际先进水平多消耗钢材10%以上。由于钢材质量和性能较低，用钢行业只能靠增加钢材消耗来保持产品性能，以数量顶质量的情况比较普遍。同时，我国钢铁工业90%是高炉-转炉工艺，用煤作燃料占能源消耗的80%，是二氧化碳排放大户。我国政府按照“有区别，有责任”原则已向全世界郑重承诺，在工业领域实行强制性减排二氧化碳。大趋势表明，节能减排将成为钢铁行业第二条生死线。因此，钢铁行业技术改造和政策导向，必须从规模扩张转向提高钢材质量和节能减排。要特别注意的是，钢铁是高载能体，提高钢材质量，减少钢材单耗，延长使用寿命，实现“减量化”用钢，是最有潜力的节能减排。

　　三、淘汰落后，必须以环保标准为基础

　　什么是落后产能?目前只是按单体装备大小判定先进与落后，没有科学、全面、规范的界定，因而将一些装备合理、环保达标、质量优良、产品适销的中小型企业，判定为“落后产能”加以淘汰或限制。实际上这些中小企业的生存和发展，符合我国市场规律，对这类企业实施淘汰是不合理的。同时，由于对落后产能界定不全面、不具体，使一些消耗高、污染重、真正落后的产能鱼目混珠，增加了淘汰的难度。

　　四、企业联合重组，必须以市场配置资源为基础

　　实践证明，凡是以企业为主体，由市场配置资源，在政府推动下联合重组的企业，多数都提高了资源利用效率，取得了预期效果。但目前以省划界组建钢铁大集团的风潮正在兴起，有的为了追求“省级规模”，甚至把跨地区已经优化组合的企业拆解，纳入省内集团。形式上集团规模扩大了，名次地位提升了，但资源效率和效益是否同步提高了，是很值得注意的问题。

　　五、进口铁矿石，必须以降低垄断状态为基础

　　历年进口矿石价格谈判，无不以服从于国际三大矿业集团的最大利益为结局，我国钢铁行业损失巨大。究其原因，表面上是我国钢铁企业分散、矿石市场秩序混乱等等，实质问题是，我国矿石资源不足，国际三大矿业集团高度垄断资源，在垄断与被垄断之间，实际上并不存在互利共赢的正常贸易关系，即是中国只组建一个钢铁集团，解决了分散采购问题，也难以改变被垄断地位。钢铁行业必须以焊接管新思路、新举措，多方位、多渠道到海外投资办矿，提高掌控国际资源能力，才能从根本上改变被动地位。中国不仅要组建几个大型钢铁集团，更要联合更多企业组建几个特大型国际矿业开发集团，广开矿源，打破垄断，从根本上改变局面。